城市供热价格金bo娱乐游戏暂xing办法
2014/4/22

guojiafa展改革委、建设部关yu印fa

《城市供热价格金bo娱乐游戏暂xing办法》de通知

各省、zi治区、直辖市fa展改革委、物价局、建设厅(建委、市政管委):

为羢ong晟瞥鞘泄┤燃鄹裥蝐heng机制,规范热价金bo娱乐游戏,根据城镇供热体制改革de要qiu,金bo娱乐游戏制定了《城市供热价格金bo娱乐游戏暂xing办法》。现印fa你们,qing结he本di区蔰aoshi榭觯险婀醕he执xing。

附件:《城市供热价格金bo娱乐游戏暂xing办法》

guojiafa展改革委

建 设 部

二〇〇七年liuyue三日

 

城市供热价格金bo娱乐游戏暂xing办法

第一章 总 ze

第一条 为规范城市供热价格金bo娱乐游戏,保障供萹u⒂萌萻huang方dehe法权益,促进城市供热shi业fa展和节能环保,根据《中华renmin共和guo价格法》等有关法律、法规,制定本办法。

第二条 本办法适用yu城蕏ing姓蚰冢òㄊ∠绞小⑾爻羌跋缯騦ian片供暖区域)供热价格xing为。

第三条 城市供热价格(以下简称热价)shi指城市热力企襠anǖノ唬┩╣uo一定de供热设施将热量供给用户de价格。

第四条 guojiagu励fa展热dian联产和集中供热,允许非公有譻hi静斡牍┤壬枋ヾe投资、建设与经ying,逐步tui进供热shang品hua、货币hua。

第五条 热价yuanzeshang实xing政府定价或者政府指dao价,由省(区、市)renmin政府价格zhu管部门或者经shou权de市、县renmin政府(以下简称热价定价机关)制定。

经shou权de市、县renmin政府制定热价,ju体工作由qi所shu价格zhu管部门fu责。供热xing政zhu管部门协助价格zhu管部门金bo娱乐游戏热价。

ju备条件dedi区,热价可以由热力企襠anǖノ唬┯胗没璼hang确定。ju体条件和程xu另xing制定。

第二章 热价分lei与构cheng

第liu条 城市供热价格分为热力出chang价格、管网输song价格和热力销售价格。热力出chang价格shi指热源sheng产企业向热力输song企业销售热力de价格;管网输song价格shi指热力输song企业输song热力de价格;热力销售价格shi指向终端用户销售热力de价格。

第七条 城市供热实xing分lei热价。用户分lei标zhun及各lei用户热价zhijiande比价关xi由城市renmin政府价格zhu管部门会同城市供热xing政zhu管部门结he蔰aoshi榭鋈范ā

第八条 城市供热价格由供热cheng本、税金和利run构cheng。

(一)供热cheng本包括供热sheng产cheng本簍ui趈ian费用。供热sheng产cheng本shi指供热guo程中fashengde燃料费、dian费、水费、固定资产折jiu费、修理费、工资以及qi它应当计入供热cheng本de直接费用;供热期jian费用shi指组zhi和金bo娱乐游戏供热sheng产经ying所fashengdeying业费用、金bo娱乐游戏费用和财务费用。

(二)税金shi指热力企襠anǖノ唬﹕heng产供应热力应当缴纳de税金。

(三)利runshi指热力企襠anǖノ唬┯Φ眖u得dehe理shou益。现阶duanancheng本利run率he定,逐步guo渡到an净资产shou益率he定。

第九条 输萹u⑴淙鹊然方谥衐ehe理萺en鹗Э梢约迫隿heng本。

第三章 热价de制定和调整

第十条 热价de制定和调整(以下简称制定)应当遵循he理补偿cheng本、促进节詊ia萌qu⒓醕hi公平fudandeyuanze。

第十一条 cheng本shi指价格zhu管部门经guocheng本监shenhe定de供热定价cheng本。热dian联产企业应当将cheng本zaidian、热zhijian进xinghe理分tan。

第十二条 利runancheng本利run率计算shi,cheng本利run率anbu高yu3%he定;an净资产shou益率计算shi,净资产shou益率anzhao高yu长期(5年以shang)guo债利率2-3个百分点he定。

第十三条 各lei用户de热价应当反yingqi耗费de供热cheng本,逐步减少交叉补贴。

第十四条 热力sheng产企业与热力输song企业zhijianan热量计shou热费。热dian联产热源chang、集中供热热源chang和热力zhan应当zai热力出口安装热量计量装zhi。

第十五条 热力销售价格要逐步实xing基本热价和计量热价相结hede两部制热价。基本热价zhu要反觕he潭╟heng本;计量热价zhu要反ying变动cheng本。基本热价可以anzhao总热价30%-60%de标zhun确定。

新建建筑要同步安装热量计量和调控装zhi。ji有建筑ju备条件de,应当进xing改造,达到节能和热计量de要qiu,实xingan两部制热价计shou热费。

第十liu条 暂buju备anzhao两部制热价计费条件de建筑,zaiguo渡期内可以实xingan供热mian积计shou热费,并要尽快创造条件实现anzhao两部制热价计shou热费。

第十七条 热力企襠anǖノ唬┫蚬ひ灯笠倒┯ezheng汽,anzhao热量(或zheng汽重量)计shou热费。

第十八条 制定和调整居min供热价格shi,应当举xing听证会听qu各方mian意见,并采qu对低shou入居min热价bu提价或少提价,以及补贴等措施减少对低shou入居minsheng活de影响。

第十九条 符he以下条件de热力企襠anǖノ唬┛梢韵蛘鄹駔hu管部门提出制定或调整热价de书mian建议,同shi抄song城市供热xing政zhu管部门:

(一)anzhaoguojia法律、法规he法经ying,热价bu足以补偿供热cheng本致shi热力企襠anǖノ唬┚瓂ing亏损de;

(二)燃義i絚hang价格变huachaoguo10%de。

第二十条 消费者可以依法向政府价格zhu管部门提出制定或调整热价de建议。

第二十一条 政府价格zhu管部门shang供热xing政zhu管部门对调价建议进xing统筹研究,拟定调价方案。

yin燃料价格下跌、热力sheng产企业利run明显高yu规定利run率shi,价格zhu管部门可以直接提出絛ao鄯桨副ǖ眃irenmin政府shen批。

第二十二条 政府价格zhu管部门shou理热力企襠anǖノ唬┕貀u制定和调整热价de建议后,要an规定进xingcheng本监shen。

第二十三条 制定和调整热价de方案经renmin政府批zhun后,由政府价格zhu管部门向社会公告,并报shang级renmin政府价格zhu管部门和供热xing政zhu管部门备案。

第二十四条 热力企襠anǖノ唬┯Φ备菁鄹駔hu管部门de规定定期如实提供sheng产经ying及cheng本情况,并出ju相关zhang簿、文件、资料。

第二十五条 热价bu足以补偿正常de供热cheng本但又bu能及shi调整热价dedi区,省级renmin政府和城市renmin政府可以对热力企襠anǖノ唬┦祒ing临shi性补贴。

第二十liu条 由fang屋产权单位或职工所zai单位为职工支fu采暖费用de,应当an有关规定改为单位向职工直接fafang补贴。

第四章 热价执xing与监督

第二十七条 价格zhu管部门应当建立供热cheng本监shen制度,促进热力企襠anǖノ唬┙⒂衳iaodecheng本约束机制。

第二十八条 省、市供热xing政zhu管部门要逐步建立、健全城市供热质量监管体蟙an琷ia强对各lei计量器ju和供热质量de监管,维护供、用热shuang方dehe法权益。

第二十九条 热力企襠anǖノ唬┯Φ毖细裰磝ing政府制定de供热价格,bu得擅zi提高热价或变相提高热价。

第三十条 用户应当anzhao规定de热价anshi交纳供热费用。对无正当理由ju交供热费用de用户,供热企业可以an有关规定jiashou滞纳金。

第三十一条 热力企襠anǖノ唬ヾe供热质量必须符he规定de供热质量标zhun。达bu到规定供热质量标zhunde,热力企襠anǖノ唬┯Φ盿nzhao供用热he同de约定对用户进xing补偿或赔偿。

第三十二条 热力企襠anǖノ唬┯胗没hijian应当签订供用热he同,约定shuang方de权利和义务。供用热he同格式与内rong由建设部另xing制定。

第三十三条 各级价格zhu管部门应当jia强对本xing政区域内供热价格执xing情况de监督检查。gu励群众举报热力企襠anǖノ唬ヾe价格违法xing为;群众举报shu实de,价格zhu管部门应给予适当jiang励。jia强新闻舆lun对供热价格执xing情况de监督。

第三十四条 热力企襠anǖノ唬┥脄i提价或通guosuo短供热采暖shijian、降低供热采暖质量等手duan变相提价de,由同级及以shang价格zhu管部门依据《价格法》第三十九条、四十一条和《价格违法xing为xing政处罚规定》第liu条、第七条进xing查处。

第三十五条 热价定价机关违反本办法,buan规定de方法、程xu和权限制定和调整热价de,由shang级renmin政府或qi价格zhu管部门责令改正,并通报批评。

第三十liu条 热价定价机关de工作ren员zai制定热价工作中有违法xing为,构cheng犯罪de,依法追究刑shi责任;shangbu构cheng犯罪de,依法给予xing政处分。

第五章 附ze

第三十七条 本办法由guojiafa展改革委会同建设部fu责解释。

第三十八条 各省、zi治区、直辖市价格zhu管部门、供热xing政zhu管部门可以根据本办法制定实施细ze。

第三十九条 本办法zi2007年10yue1日起实施。

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